我國提收入與GDP倍增目標(biāo) 分配改革方案將出臺
發(fā)展模式之變
實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵在于，既要實(shí)現(xiàn)2020年GDP總量翻番的目標(biāo)，同時(shí)發(fā)展模式也要轉(zhuǎn)變。
本次十八大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的前提是，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)”。報(bào)告還提到，“要著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制，擴(kuò)大國內(nèi)市場規(guī)模”。
沈利生指出，把經(jīng)濟(jì)增長和居民收入增長放在同一個(gè)年均增長7.2%的水平上，這將改變過去經(jīng)濟(jì)增速一直高于居民收入增速的局面。
多年以來，尤其是2000年以來，中國經(jīng)濟(jì)的推動力量中，消費(fèi)推動作用持續(xù)下降，而投資與出口的作用持續(xù)上升。
查詢國家統(tǒng)計(jì)局公開數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2000年最終消費(fèi)對于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為65.1%，在十七大舉行的2007年，當(dāng)年14.2%的經(jīng)濟(jì)增長中，最終消費(fèi)貢獻(xiàn)率下降到39.2%；2000年資本形成總額(投資)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為22.4%，2007年提高為42.7%；2000年貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在12.5%左右，2007年提高到18%。
廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長李文溥教授指出，投資和出口在上一個(gè)十年對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率很大，但接下來主要靠消費(fèi)。
此前日本也經(jīng)歷類似過程。比如上世紀(jì)50-70年代，該國消費(fèi)占GDP的比例高達(dá)60%，70-90年代，降至40%左右；90年代至今，在52%左右，這當(dāng)中的變化，與日本在1960年實(shí)施收入倍增計(jì)劃有關(guān)。李稱，中國提出10年城鄉(xiāng)居民收入增加一倍，也將有類似效果。
李文溥判斷，目前中國最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率下降到了37%-38%左右，這很不正常。
具體到今后提升消費(fèi)貢獻(xiàn)的途徑，“需要通過體制改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提高消費(fèi)占GDP的比重，增加居民的收入，并深化收入分配制度，改善民生，這是一個(gè)長久之路?！崩钫f。
配套改革待推進(jìn)
李文溥的說法不無道理。
此前居民收入增長不甚如意，大部分年份都是居民收入低于GDP增速。其中2008年以來，中國出現(xiàn)了罕見的經(jīng)濟(jì)增長與居民收入背離的情況。
比如2008、2009、2010、2011年中國經(jīng)濟(jì)增速分別在9.6%、9.2%、10.4%、9.2%，而城鎮(zhèn)居民可支配收入分別為8.4%、9.8%、7.8%、8.4%，出現(xiàn)了反向增長情況。最有意思的是2011年前三季度經(jīng)濟(jì)增速下降到7.7%，但是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入反而達(dá)到歷史最高9.8%。
為什么經(jīng)濟(jì)增長越慢，居民收入反而高？央行貨幣政策委員會委員、北京大學(xué)宋國青教授認(rèn)為，除通脹因素以外，這與分配因素有關(guān)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)快速增長時(shí)，財(cái)政收入和企業(yè)利潤增速都很高，而居民份額顯然會顯著下降。
宋說，也正因此，要實(shí)現(xiàn)下一步城鄉(xiāng)居民收入的快速增長，實(shí)施更大范圍的體制改革的必要性加大。目前民營企業(yè)融資難、生存難等問題沒有根本解決。
另一方面，國家提出10年城鄉(xiāng)居民收入增加1倍，意味著民營企業(yè)的成本將增加。此前有一些企業(yè)家和專家在不同場合指出，現(xiàn)在核心問題是放開民間投資，給民間資本出路。
中國民營經(jīng)濟(jì)研究會顧問保育鈞指出，目前有一些地方，對于民間投資的放開步伐確實(shí)在加大，“但是最核心的是落實(shí)，比如民間資本可以辦銀行，早就有文件，但是實(shí)際上卻落實(shí)不了?！北Ｓx說。
沈利生建議，下一步要加快推進(jìn)相關(guān)改革步伐，比如營業(yè)稅改增值稅要盡快推開，這可以對企業(yè)減稅；個(gè)稅也需要減負(fù)，其中個(gè)稅起征點(diǎn)起碼要提高到5000元以上，一些個(gè)稅過高的累計(jì)稅率也要考慮調(diào)整。
此外，要增加居民收入和社保待遇，一些國有企業(yè)的紅利還應(yīng)該更大幅度上繳；并且，還需持續(xù)加大技術(shù)改造投資。
亞洲開發(fā)銀行副首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊巨忠此前指出，近幾十年來，由于改革尚未完成，高增長也帶來了一系列的結(jié)構(gòu)性問題。這些問題如果不加以有效解決，有可能成為產(chǎn)業(yè)升級的重大制約。許多國家在進(jìn)入中等收入階段以后，陷入了所謂的“中等收入陷阱”。中國經(jīng)濟(jì)也面臨陷入中等收入陷阱的風(fēng)險(xiǎn)。
亞行和北大發(fā)展研究院近期完成的一份報(bào)告指出，目前18個(gè)國家陷入中等收入陷阱已有40-50年，人均GDP就是難以從中等收入國家跨入高收入國家。
該報(bào)告建議，中國要跨越中等收入陷阱，需要通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，推動知識型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時(shí)要深化改革，包括企業(yè)、要素市場與財(cái)政體制的改革， 并推動城市化與服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等等。
“這樣2010-2020年可以保持8%的經(jīng)濟(jì)增速，2025年可望成為高收入國家?！眻?bào)告稱。
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