鐵路基建投資明年有大手筆 投資或超5160億
鐵路裝備進(jìn)入景氣上升周期
根據(jù)我們之前與鐵道部專家溝通的情況，今年車輛招標(biāo)800多億的計(jì)劃目前遠(yuǎn)未完成一半，四季度有望加速招標(biāo)。大致規(guī)模：動(dòng)車組100多列，機(jī)車900臺，客車3000多輛，貨車40000多輛。
我們認(rèn)為，隨著近期客貨運(yùn)車輛招標(biāo)的逐漸恢復(fù)，后續(xù)動(dòng)車組等招標(biāo)的放量只是時(shí)間問題。根據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，明年西寶、南廣、廈深、杭長、欽北、渝利、向蒲等新線開通量還有3088公里左右。以0.13標(biāo)準(zhǔn)列/公里運(yùn)行密度計(jì)(2011年全國均值)，明年新線還有600億以上的動(dòng)車組需求，再加上既有線加密，四季度動(dòng)車組的招標(biāo)量是非?？捎^的。
我們?nèi)匀痪S持對鐵路行業(yè)的推薦，整車推薦南車，設(shè)備推薦北創(chuàng)、時(shí)代新材。工程機(jī)械標(biāo)的推薦中聯(lián)重科、三一重工.
其中，中國南車前三季度交付動(dòng)車組70列，我們預(yù)計(jì)全年可結(jié)算動(dòng)車組約92-93標(biāo)準(zhǔn)列(35大列)。我們估計(jì)公司動(dòng)車組在手訂單390億元，若扣除四季度交付的動(dòng)車組，預(yù)計(jì)還有14列標(biāo)準(zhǔn)列將于明年一季度交付。(證券導(dǎo)刊)
中國鐵路改革不能重蹈郵政覆轍
最近，財(cái)政部正在牽頭研究落實(shí)鐵路普遍服務(wù)的機(jī)制，準(zhǔn)備對鐵路提供普遍服務(wù)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策。按照鐵道部的統(tǒng)計(jì)，2011年鐵路公益性的運(yùn)輸線路虧損700億元人民幣，如果能對鐵路普遍服務(wù)或者公益性的服務(wù)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，那么，我國鐵路改革將會正式啟動(dòng)。
假如這樣的消息屬實(shí)，那么，意味著我國鐵路改革將會重蹈我國郵政體制改革覆轍。眾所周知，我國郵政體制改革是在承認(rèn)郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)之上實(shí)行的市場化改革。當(dāng)初制定郵政體制改革方案的時(shí)候，改革者就已經(jīng)意識到我國郵政普遍服務(wù)存在的虧損問題，通過實(shí)行部分業(yè)務(wù)的專營制度，確保我國郵政企業(yè)在市場化改革的過程中消化吸收提供普遍服務(wù)所帶來的虧損?，F(xiàn)在看來，雖然修改了《郵政法》，確立了普遍服務(wù)的補(bǔ)貼規(guī)范，但這項(xiàng)改革并沒有真正達(dá)到預(yù)期的目的，現(xiàn)在郵政企業(yè)仍然面臨生存的危機(jī)。為了確保我國郵政企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營，國家不得不對郵政儲蓄業(yè)務(wù)進(jìn)行大刀闊斧的改革，允許郵政企業(yè)保留儲蓄銀行，以金融服務(wù)來解決郵政市場萎縮所帶來的一系列問題。
將普遍服務(wù)獨(dú)立出來，由國家財(cái)政補(bǔ)貼或者實(shí)行專營制度，解決普遍服務(wù)所產(chǎn)生的虧損問題，是一個(gè)典型的餿主意。當(dāng)初日本在推進(jìn)郵政體制改革的過程中，也面臨同樣的問題。日本當(dāng)時(shí)的改革者力排眾議，實(shí)行了徹底的私有化政策，讓郵政企業(yè)完全走上市場，國家財(cái)政不再承擔(dān)虧損補(bǔ)貼的義務(wù)?，F(xiàn)在看來，這樣的改革才是真正的改革，它不僅確保了郵政企業(yè)與其他企業(yè)之間的公平競爭，而且更重要的是，減少了改革的成本，避免政府背上沉重的財(cái)政補(bǔ)貼包袱。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會，任何企業(yè)都必須承擔(dān)一些特殊的任務(wù)，這是企業(yè)履行社會責(zé)任的具體表現(xiàn)，同時(shí)也是社會發(fā)展的必然要求。譬如，在特殊時(shí)期政府可以征用企業(yè)的運(yùn)輸工具，可以利用某些行業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)從事政府物資的運(yùn)輸?shù)?。我國鐵路承擔(dān)的普遍服務(wù)內(nèi)容非常廣泛，如果對鐵路的普遍服務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算，那么，政府將會陷入財(cái)政補(bǔ)貼的泥潭之中。鐵路運(yùn)輸部門承擔(dān)普遍服務(wù)的義務(wù)，既是鐵路運(yùn)輸部門履行我國《公司法》和《鐵路法》所承擔(dān)社會責(zé)任的表現(xiàn)，同時(shí)也是所有運(yùn)輸企業(yè)所面臨的共同問題。換句話說，幾乎每個(gè)行業(yè)的企業(yè)都面臨著提供普遍服務(wù)的問題，如果每個(gè)行業(yè)都剝離出自己的普遍服務(wù)，向國家財(cái)政申請補(bǔ)貼，那么，國家財(cái)政將不堪重負(fù)。
從目前的情況來看，我國鐵路部門正處在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰期，虧損現(xiàn)象十分明顯。政府給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼，可以在一定程度上緩解鐵路經(jīng)營壓力，也可以為我國鐵路體制改革打下物質(zhì)基礎(chǔ)。不過，在筆者看來，如果口子一開，那么，我國鐵路行業(yè)將會和我國的郵政行業(yè)一樣，在財(cái)政補(bǔ)貼的保護(hù)下失去競爭能力。
國家鐵路體制改革是早晚的事情。現(xiàn)在財(cái)政部研究鐵路運(yùn)輸普遍服務(wù)的補(bǔ)貼機(jī)制，從一個(gè)側(cè)面反映出我國鐵路經(jīng)營者的改革心態(tài)既然改革不可避免，那么，盡可能地剝離出鐵路運(yùn)輸虧損的部分，從國家財(cái)政獲得更多的資金，就成為改革的必然選擇。這種特殊的博弈現(xiàn)象幾乎出現(xiàn)在所有行業(yè)的體制改革之中。中央政府為了減少改革的阻力，加快改革的步伐，往往采取先易后難，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼的方式，將各項(xiàng)改革落到實(shí)處。事實(shí)證明，這樣的改革會導(dǎo)致中央政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)越來越重，改革的成本越來越大，改革的邊際效用越來越小，消費(fèi)者從改革中獲得的利益越來越少。
對普遍服務(wù)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，不是改革的靈丹妙藥，相反地，這樣的改革有可能會積累更多的矛盾，產(chǎn)生不必要的財(cái)政負(fù)擔(dān)。當(dāng)前我國許多改革之所以存在問題，根本原因就在于，改革的方法和手段存在嚴(yán)重錯(cuò)誤，許多改革方案都出自于改革對象之手，這樣一來，雖然可以減少摩擦，提高改革的速度，但由于改革對象出于自身利益的考慮，會不斷地夸大改革的難度，增加改革的成本，因此，這樣的改革往往會留下巨大的隱患。正確的做法應(yīng)該是，由全國人大設(shè)立專門的改革委員會，對鐵路系統(tǒng)實(shí)施全面審計(jì)，并在此基礎(chǔ)上提出獨(dú)立的改革報(bào)告。全國人大常委會設(shè)立的改革委員會在聽取各方面意見的前提下，提出具有法律效力的鐵路改革法。只有這樣才能擺脫既得利益者的相互掣肘，也只有這樣才能讓改革達(dá)到預(yù)期的目的。
筆者認(rèn)為，鐵路系統(tǒng)政企分開并不困難。假如鐵路管理部門搖身一變成為改革的設(shè)計(jì)師，主導(dǎo)鐵路系統(tǒng)的全面改革，中國的鐵路改革必然會徹底失敗。中國鐵路系統(tǒng)改革以及其他改革必須實(shí)行回避制度，決不能讓既得利益者成為改革的操盤手，因?yàn)槟菢幼龊芸赡軙?dǎo)致“與虎謀皮”。(上海商報(bào))
相關(guān)新聞
更多>>
