姚剛：完善新三板市場準入和轉板機制
中國證監(jiān)會副主席姚剛昨日在“2012北京CBD國際金融論壇”上表示，證監(jiān)會下一步將著重對北京中關村園區(qū)非上市股份公司股份轉讓制度進行調整設計，在總結試點經(jīng)驗的基礎上對一系列基礎性制度進行完善，以形成適應全國性場外市場的全國制度體系。
在新三板制度設計上，姚剛提出了三個方面的主要工作：一是在北京籌備設立全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)有限責任公司，作為全國性場外市場的運營管理機構；二是在總結試點經(jīng)驗的基礎上，對市場準入、股份轉讓、投資者適當管理、轉板機制、市場監(jiān)管等一系列基礎性制度進行完善；三是按照“總體規(guī)劃、穩(wěn)步推進、穩(wěn)妥實施”的原則，逐步將比較完善的國家級高新技術園區(qū)納入試點范圍，符合條件的企業(yè)均可納入中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌轉讓。
“全國各類實有注冊企業(yè)超過1300萬戶，中小企業(yè)占比超過99%。而到目前為止全部上市公司數(shù)量只有2484家，可以看出場內市場服務范圍遠遠不能滿足企業(yè)的需求?！币傉f，中國金融的結構性不平衡，直接融資比重過低，難以適應實體經(jīng)濟發(fā)展的需要。在這種背景下，加快發(fā)展多層次資本市場體系，也就成為促進經(jīng)濟金融科學發(fā)展的重要舉措。
對于清理整頓各類交易場所，姚剛表示，在國務院統(tǒng)一安排部署下，包括北京在內的各省區(qū)市人民政府對清理工作高度重視，迅速行動，采取多種措施，有效遏制了各類交易場所違法違規(guī)蔓延的勢頭。目前，相關各方正抓緊做好以下幾項工作：一是扎實做好各類交易場所的整改規(guī)范，準備清理整頓各類交易場所部級聯(lián)席會議的檢查驗收；二是按照合理布局審慎審批的原則，合理確定相關交易場所的數(shù)量、類型，防止盲目地一擁而上；三是建立健全相關交易場所的長效監(jiān)管機制。
姚剛還談到了中小企業(yè)私募債試點運行情況。他說，今年以來，中小企業(yè)私募債起步情況良好，受到了中小企業(yè)的歡迎，市場反應比較積極。截至8月底，滬深交易所接受72家企業(yè)備案，38只私募債完成發(fā)行，發(fā)行總額78.8億元。下一步，證監(jiān)會將根據(jù)中小企業(yè)私募債試點情況，不斷完善相關規(guī)則，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。（鄭曉波）
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