新《期貨交易管理?xiàng)l例》鋪路原油、國(guó)債期貨上市
中國(guó)政府網(wǎng)5日發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈期貨交易管理?xiàng)l例〉的決定》，修改后的管理?xiàng)l例自2012年12月1日起施行。條例對(duì)期貨定義和交易行為作出進(jìn)一步明確和規(guī)范，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉為原油期貨、國(guó)債期貨、指數(shù)期貨等相關(guān)品種加快研究和推出做了鋪墊，并將推動(dòng)期貨市場(chǎng)的全面創(chuàng)新。
條例中最引人注意的，是在正文第二條中修改了期貨交易的定義：“本條例所稱期貨交易，是指采用公開的集中交易方式或者國(guó)務(wù)院期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行的以期貨合約或者期權(quán)合約為交易標(biāo)的的交易活動(dòng)?！贝送猓瑢?duì)商品期貨合約和金融期貨合約的定義，條例也做出了修改。
這一改動(dòng)被業(yè)內(nèi)人士看作是鼓勵(lì)期貨品種擴(kuò)容的暗示。北京中期期貨副總經(jīng)理王駿在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，與此前版本相比，期權(quán)合約的提法增多，為下一步期權(quán)產(chǎn)品的加快研究推出掃清了法律上的障礙。而商品期貨合約定義中明確可以以相關(guān)指數(shù)產(chǎn)品為標(biāo)的物，則讓一些指數(shù)期貨，如商品指數(shù)、天氣指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)等品種日后上市成為可能。
值得注意的是，條例增加了關(guān)于境外機(jī)構(gòu)的條款：“符合規(guī)定條件的境外機(jī)構(gòu)，可以在期貨交易所從事特定品種的期貨交易。具體辦法由國(guó)務(wù)院期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定。”這一條款的修改適應(yīng)了推出原油期貨的需要，為境外投資者直接進(jìn)入期貨交易所進(jìn)行原油期貨交易預(yù)留了空間。
不僅如此，條例還刪去了“禁止非期貨公司結(jié)算會(huì)員參與期貨交易，對(duì)違反者追究法律責(zé)任”的規(guī)定。對(duì)此，國(guó)務(wù)院法制辦以及中國(guó)證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人解讀稱，此舉為適應(yīng)推出國(guó)債期貨交易的需要，使成為期貨交易所非期貨公司結(jié)算會(huì)員的商業(yè)銀行也能夠依法參與國(guó)債期貨交易。
“修訂的中心思想我認(rèn)為可以概括為八個(gè)字：加強(qiáng)規(guī)范，推動(dòng)創(chuàng)新”，國(guó)金期貨首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家江明德(博客,微博)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，推動(dòng)創(chuàng)新是去年底以來國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的一大特征，而這次條例修改對(duì)推動(dòng)期貨市場(chǎng)的創(chuàng)新方面作用有兩個(gè)方面，一是法規(guī)上凡是有礙于創(chuàng)新的條款都加以修改，提供了創(chuàng)新的空間，“法無禁止皆可行”；另一方面，釋放出一種緩解市場(chǎng)參與方“監(jiān)管綜合征”的信號(hào)，“創(chuàng)新到底怎么做，只有市場(chǎng)的參與方才能決定，條例進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管，也可以使期貨更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。”他說。
此外，條例為進(jìn)一步清理整頓非法期貨交易活動(dòng)提供了法律依據(jù)，將有利于整頓大宗商品中遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)亂象。
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