揭秘中儲(chǔ)糧河南“蟲洞” 涉案9億資金懸案
中儲(chǔ)糧河南亂象
李長軒11年治下的中儲(chǔ)糧河南分公司，利益輸送、貪腐案件頻發(fā)。近兩年來，已有數(shù)起案件被查處，暴露出其運(yùn)行體制存在的深刻弊端。
2010年3月30日，中儲(chǔ)糧許昌直屬庫財(cái)務(wù)科長劉寶洲和出納孫培紅事發(fā)，許昌市檢察院批準(zhǔn)逮捕的罪名是“貪污、挪用公款上百萬元”。繼劉寶洲和孫培紅之后，又有多名科長以上管理人員被揪出，直至當(dāng)年6月底，該直屬庫主任任國正和副主任姚寶山被牽落，整個(gè)窩案涉及數(shù)十人，成為當(dāng)年中儲(chǔ)糧內(nèi)部一次地震。
作為老牌的大型倉儲(chǔ)糧庫，許昌直屬庫目前執(zhí)行小麥最低收購價(jià)政策的收購庫點(diǎn)有171個(gè)，擁有年數(shù)百萬噸的糧食收儲(chǔ)能力，按要求每年有數(shù)10萬噸的輪換糧須推向市場。任國正為2009年河南省勞動(dòng)模范；案發(fā)時(shí)，姚寶山亦已升任三門峽糧庫主任。據(jù)知情人士透露，此次窩案涉案金額達(dá)上千萬元，相當(dāng)于直屬庫兩年的經(jīng)營利潤。
隨后2010年7月，中儲(chǔ)糧安陽直屬庫駐滑縣監(jiān)管辦事處主任江金龍、副主任李明剛因涉嫌受賄被當(dāng)?shù)貦z察院批捕。
監(jiān)管員擁有代表中儲(chǔ)糧監(jiān)督基層的權(quán)力。據(jù)司法材料，2009年7月間，滑縣滑南糧油貿(mào)易有限公司在為中儲(chǔ)糧安陽直屬庫收購小麥時(shí)，滑縣監(jiān)管辦事處以該公司收糧食沒有支起篩子、沒有設(shè)茶水站為由讓該公司停止收購。該公司經(jīng)理為了恢復(fù)收購，送給江金龍2萬元，并讓將其中的5000元送給李明剛，隨后滑南糧油貿(mào)易有限公司得以繼續(xù)收購糧食。
據(jù)調(diào)查，僅江金龍一人就涉嫌收受賄賂7.66萬元。行賄者包括：滑縣滑南糧油貿(mào)易有限公司、滑縣趙營糧食收購站、滑縣四方糧業(yè)有限公司、滑縣瑞陽糧食有限公司、滑縣老店鎮(zhèn)豐益糧油購銷有限公司、滑縣豐通糧油購銷有限公司、滑縣上官鎮(zhèn)豐和糧油購銷有限公司，甚至中儲(chǔ)糧自己的滑縣糧食局鴨固直屬庫。
而周口直屬庫主任喬建軍在2011年10月下旬突然從周口消失，這之后，周口警方對(duì)此展開調(diào)查。
喬建軍1999年即擔(dān)任中儲(chǔ)糧周口直屬庫主任，逃匿前他已任職長達(dá)12年之久，有權(quán)決定哪些糧食收儲(chǔ)企業(yè)、庫點(diǎn)具備政策收儲(chǔ)資格。
周口市檢察院的請(qǐng)示文件顯示，喬建軍是周口市第二屆人大代表，案由是涉嫌利用職務(wù)之便騙取公款并潛逃境外。2011年10月26日，周口市人大常委會(huì)確認(rèn)對(duì)喬建軍依法采取強(qiáng)制措施。
周口市檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在喬建軍的授意下，部分參與政策性收儲(chǔ)的民營企業(yè)采取虛報(bào)、多報(bào)收購糧食數(shù)量的手段，在騙取國家收儲(chǔ)補(bǔ)貼款之后，以現(xiàn)金的形式將好處返還給喬建軍。而2010年周口糧食收儲(chǔ)的整體費(fèi)用就近40多億元。
知情人士稱，喬建軍“潛逃”發(fā)生在國慶長假期間，此前其已得知中儲(chǔ)糧河南分公司將對(duì)所轄的大部分直屬糧庫的負(fù)責(zé)人“交流調(diào)整”。而一旦由其他人接替其職位，此前隱藏多年的貪腐行為勢必暴露，因而在被“調(diào)整”之前“潛逃”。
中儲(chǔ)糧內(nèi)部人員告訴記者，比起中糧等企業(yè)，中儲(chǔ)糧對(duì)下面一些分公司和直屬糧庫，監(jiān)管缺失，儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)制度有待完善。
目前，大多數(shù)代儲(chǔ)庫并沒有經(jīng)過嚴(yán)格的資格認(rèn)定，代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧時(shí)并非通過公開招標(biāo)形式進(jìn)行。這導(dǎo)致有些儲(chǔ)備糧裝在交通不便、設(shè)施較差的糧庫，有些甚至裝在管理水平較低的庫點(diǎn)。另一方面，中央直屬儲(chǔ)備庫直接管理的中央儲(chǔ)備糧只有30%左右，剩下70%左右的儲(chǔ)備糧都是由地方糧庫代管。中儲(chǔ)糧總公司及其分支機(jī)構(gòu)與代儲(chǔ)庫之間的委托代理關(guān)系不規(guī)范，缺少嚴(yán)格的制度約束。
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