汽油國五標(biāo)送審稿通過 欲仿京降標(biāo)號引爭議
然而，標(biāo)號降低方案備受爭議。參與國五標(biāo)準(zhǔn)制定工作的中國環(huán)境科學(xué)研究院車用燃料排放實(shí)驗(yàn)室主任岳欣向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者解釋稱，辛烷值與汽油壓縮比相關(guān)，辛烷值越低，汽車的燃油效率越低。一位與會汽車行業(yè)專家提醒，未來一旦使用低標(biāo)號的汽油，會自動檢測到發(fā)動機(jī)出現(xiàn)爆震傾向，從而導(dǎo)致油耗增加和排放惡化。
安全問題也受到關(guān)注。天津大學(xué)內(nèi)燃機(jī)燃燒學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)專家表示，如果用93號的汽車加90號汽油，抗爆性會下降，在少數(shù)特殊工況下，比如滿載并在高速公路飆車，可能會有爆震。上述汽車專家也表示，如果不用汽車廠商推薦的標(biāo)號(比如97號的汽車推薦使用97號汽油)，4S店是不負(fù)責(zé)保修的。
煉油企業(yè)則表達(dá)了自己的難處。一位與會的石化行業(yè)人士表示，我國煉油企業(yè)加工的原油越來越依賴進(jìn)口原油，原料越來越劣質(zhì)化、重質(zhì)化。又因?yàn)槲覈鵁捰推髽I(yè)不僅要為汽車提供燃料，還必須為廣大家庭提供民用液化氣，生產(chǎn)高辛烷值調(diào)和組分的石腦油和液化氣資源明顯不足。再加上我國尚有15%的汽油由民企生產(chǎn)，標(biāo)號更加不規(guī)范?！叭绻€要堅(jiān)持按照國四汽油的標(biāo)號生產(chǎn)國五汽油，到時(shí)候很容易發(fā)生合格油品市場供應(yīng)不足，市場秩序混亂的狀況。”該人士警告說。
中國石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院在近日審查會上發(fā)布的研究結(jié)果顯示，若不添加含錳催化劑，對中國石化、中國石油、中國海油、延長集團(tuán)四大石油公司2017年底執(zhí)行汽油國五標(biāo)準(zhǔn)的能力進(jìn)行測算，如果標(biāo)號不變，97號汽油的供應(yīng)比例只有15.7%，中國石化將有8家左右的企業(yè)生產(chǎn)不出97號汽油。
供油能力不足只是一個(gè)方面，背后還有利益之爭。上述專家援引殼牌研究公司的分析結(jié)論，如果把汽油標(biāo)號從92號提高到96號，那么汽車每消耗100噸汽油可以節(jié)省原油約2噸，但每節(jié)約1噸原油，煉油工業(yè)大約需要投資375美元。
一位與會的石化行業(yè)代表首度披露了成本數(shù)據(jù)：如果因此對生產(chǎn)過程進(jìn)行大調(diào)整，按照全國1億噸的催化煉化能力，就會少產(chǎn)出500萬至600萬噸的油品。要補(bǔ)回來這些油品，需要建設(shè)一個(gè)800萬至1000萬噸的煉廠，相當(dāng)于全國煉油能力的2%，也就是增加了2%的能源需求量。
出路 捋順價(jià)格 優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)
“大家爭了那么多，最核心的問題還是價(jià)格問題?！备秱ヒ徽Z道破。
早在今年初，國務(wù)院常務(wù)會議就指出，按照合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)的原則合理確定成品油價(jià)格。去年底實(shí)施的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》也提出，對生產(chǎn)符合下一階段標(biāo)準(zhǔn)車用燃油的企業(yè)，在消費(fèi)稅政策上予以優(yōu)惠。
但付偉說，有關(guān)部門一直將汽油定位為奢侈品，1升汽油的價(jià)格中，有三分之一是被征稅征走了，我國煉油工業(yè)稅負(fù)一直較重，“兩個(gè)煉油公司加起來，每年都是賠錢的”。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍則認(rèn)為，“兩桶油”是壟斷性國有企業(yè)，要借助幾個(gè)手段來倒逼它們承擔(dān)其應(yīng)該承擔(dān)的環(huán)保責(zé)任：一是立法和執(zhí)法；二是經(jīng)濟(jì)政策，比如將它們的環(huán)保表現(xiàn)與它們享有的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸扶持、投資核準(zhǔn)掛鉤；三是企業(yè)社會責(zé)任，不能以企業(yè)利潤最大化、環(huán)保成本最小化為出發(fā)點(diǎn)去參與標(biāo)準(zhǔn)制定。
有專家擔(dān)憂，如果靠財(cái)政補(bǔ)貼將優(yōu)質(zhì)油品維持在較低價(jià)格，容易導(dǎo)致國家拿全民的稅收去補(bǔ)貼“有車一族”，制造新的不公。
李佐軍表示，這只是一種次優(yōu)的解決方案，最優(yōu)的解決方案是：善用市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)油品“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，通過價(jià)格手段調(diào)節(jié)油廠供給和車主需求，讓車主自己選擇使用優(yōu)質(zhì)油或一般油。
一位與會專家建議，97號等高標(biāo)號未來如何供應(yīng)，可以用市場機(jī)制而不是行政命令去調(diào)節(jié)。比如高標(biāo)號的汽油價(jià)格高，如果車主想更好保障車子性能，就多花些錢買油，這樣的話，煉油企業(yè)也愿意多花錢去改裝設(shè)備、改進(jìn)技術(shù)。
“大家都面臨一個(gè)選擇，究竟是要GDP、產(chǎn)值，還是要干凈空氣、健康身體。全社會每個(gè)主體都要為空氣質(zhì)量改善付出代價(jià)，各方都要做到責(zé)、權(quán)、利對等?！崩钭糗娬f。（梁嘉琳 楊毅沉 倪元錦）
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