險(xiǎn)企在京布局養(yǎng)老社區(qū) 可獲政府補(bǔ)貼超3億
近日，《證券日?qǐng)?bào)》記者從北京市民政局了解到，對(duì)社會(huì)資本新建、擴(kuò)建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府對(duì)每張床位的補(bǔ)貼將由原來(lái)8000元至16000元的市級(jí)支持提高到2萬(wàn)元至2.5萬(wàn)元，區(qū)級(jí)還要按照1: 1的比例配套支持。兩項(xiàng)補(bǔ)貼相加，一張床位的建設(shè)補(bǔ)貼最高可達(dá)5萬(wàn)元。此外，政府對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，也將從原來(lái)每人每月200元至300元，提高到300元至500元。
按照此規(guī)定，目前在北京地區(qū)籌建養(yǎng)老社區(qū)的泰康人壽與新華保險(xiǎn)都可獲得床位補(bǔ)貼，兩險(xiǎn)企合計(jì)獲得補(bǔ)貼最高或達(dá)3.25億元。而距北京市區(qū)不遠(yuǎn)的國(guó)壽廊坊養(yǎng)老社區(qū)，因地處河北，將與此次補(bǔ)貼失之交臂。
北京每年新增15萬(wàn)老人
此次新華保險(xiǎn)、泰康人壽獲得養(yǎng)老社區(qū)床位補(bǔ)貼與北京市與日俱增的養(yǎng)老壓力分不開，這也釋放出了北京市對(duì)保險(xiǎn)等投資主體建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)持支持態(tài)度的信號(hào)。
公開資料顯示，泰康人壽北京昌平養(yǎng)老社區(qū)全部建成之后最多可容納3000名居民入住，按照每人一張床位，泰康人壽最多將獲得1.5億元的政府補(bǔ)貼；新華保險(xiǎn)在北京延慶和密云已經(jīng)投建的兩個(gè)養(yǎng)老社區(qū)最多可容納3500人，按照每人一張床位，最多可享受補(bǔ)助1.75億元。兩保險(xiǎn)公司合計(jì)或得補(bǔ)貼最高為3.25億元。
據(jù)北京市老齡工作委員會(huì)研究室副主任劉劍波介紹，北京市自1990年就步入了老齡化社會(huì)，人口老齡化加速化發(fā)展，北京全市戶籍老年人口262.9萬(wàn)，占戶籍人口的比例突破了20.3%。戶籍老年人口每天新增400人，每年新增15萬(wàn)人，以年均6%的水平高速增長(zhǎng)。2020年戶籍老齡人口將達(dá)到380萬(wàn)，將占到戶籍人口的25%，也就是每4個(gè)人中就有一個(gè)是老人。
從常住人口來(lái)看，2012年60歲以上的常住老年人有286.8萬(wàn)，占常住總?cè)丝诘?3.9%，2020年將達(dá)到400萬(wàn)，將占總?cè)丝诘?0%，2030年將超過(guò)500萬(wàn)，約占總?cè)丝诘?0%，也就是幾乎每3個(gè)人中就有一個(gè)是老年人。并且北京老年人口呈現(xiàn)高齡化、空巢化、失能化等問(wèn)題，80歲以上戶籍老人占老年人口的16.2%，完全失能占老年人口的5.5%，空巢老人占到老人群體的一半。
從全國(guó)來(lái)看，在今年11月舉行的“2013中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展高層論壇”上，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示，“在今年9月的某一天，我們的老年人口已經(jīng)超過(guò)了2個(gè)億”。胡曉義表示，去年全年252個(gè)工作日，日均退休24800人，幾乎每秒就有一人退休。
北京民政局表示，截至2012年底，北京已開業(yè)運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有400家，已投入運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位7.6萬(wàn)張，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。
此外， 北京今后一段時(shí)間將嘗試由政府投資建設(shè)一批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，交由企業(yè)、社會(huì)組織或者個(gè)人來(lái)經(jīng)營(yíng)。北京還將大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營(yíng)”運(yùn)營(yíng)管理模式改革，即計(jì)劃采取承包、租賃、合營(yíng)及股份制等形式，將政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)交由企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人來(lái)經(jīng)營(yíng)。
此外，北京還將申報(bào)成為國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)，在財(cái)政、金融、用地、稅費(fèi)、人才、技術(shù)及服務(wù)模式等方面先行先試、探索創(chuàng)新。比如北京將以項(xiàng)目推進(jìn)方式，探索實(shí)現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”、“科技助老”、“社區(qū)托老”、“以房助養(yǎng)”、“公建民營(yíng)”等各種新型養(yǎng)老服務(wù)模式。
更多險(xiǎn)企或在京布局養(yǎng)老社區(qū)
補(bǔ)貼力度的加大，將吸引更多險(xiǎn)企進(jìn)入北京養(yǎng)老地產(chǎn)市場(chǎng)。
由于目前我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地主要定性為“住宅類的其他用地”，所以從事養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)與企業(yè)在納稅時(shí)，必須按照房地產(chǎn)類稅種進(jìn)行繳納，巨額的稅費(fèi)給養(yǎng)老地產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)了巨大的壓力，也讓部分險(xiǎn)企在開發(fā)養(yǎng)老地產(chǎn)時(shí)有所顧慮。
今年以來(lái)，北京市為了吸引更多的社會(huì)資本參與養(yǎng)老綜合用地競(jìng)拍，降低了土地的保證金（競(jìng)買底價(jià)的5%），并掛出了6塊土地，但該100公頃養(yǎng)老設(shè)施用地指標(biāo)最終未能落地，而是僅僅出讓了一塊，余下6塊養(yǎng)老綜合用地并未出讓。
中融人壽原監(jiān)事長(zhǎng)王志剛近期在接受媒體采訪時(shí)表示，目前國(guó)內(nèi)尚未形成成熟的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，加之養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化養(yǎng)老看護(hù)醫(yī)療、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等其他相關(guān)配套條件均不成熟，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)暫不具備完全市場(chǎng)化的生態(tài)環(huán)境。
12月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)開展的一項(xiàng)調(diào)查顯示， 83.1%的北京城鎮(zhèn)老人對(duì)養(yǎng)老生活的月承受額在3000元以下，73.9%的農(nóng)村老人月承受額在1000元以下。而目前城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)月均收費(fèi)超過(guò)3000元，遠(yuǎn)郊區(qū)縣月均收費(fèi)也在1800元以上，均超出了絕大多數(shù)老年人的承受能力。
定位高端客戶的險(xiǎn)企養(yǎng)老社區(qū)是否會(huì)有很高的入住率呢？
某參與養(yǎng)老地產(chǎn)投資的險(xiǎn)企人士在與記者交流時(shí)表示，今年以來(lái)有多家險(xiǎn)企建養(yǎng)老社區(qū)，但至今還沒(méi)聽說(shuō)哪家險(xiǎn)企在養(yǎng)老社區(qū)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)盈利，險(xiǎn)企投資養(yǎng)老社區(qū)多數(shù)還是因?yàn)榕率ナ袌?chǎng)先機(jī)。早在2008年，就有險(xiǎn)企宣稱要建養(yǎng)老地產(chǎn)，但是五年過(guò)去了，真正建成的有幾家？大家都知道養(yǎng)老市場(chǎng)缺口巨大，但憑什么非得住保險(xiǎn)公司投資的養(yǎng)老社區(qū)？所以未來(lái)如何盈利還很模糊。
但該人士同時(shí)提到，如果政府補(bǔ)貼力度加大，必然會(huì)降低險(xiǎn)企運(yùn)營(yíng)成本，如果有利可圖，必然會(huì)有更多險(xiǎn)企蜂擁而至。
據(jù)記者了解，目前包括北京、上海、廣州、遼寧在內(nèi)的多省市鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，但只有少數(shù)地區(qū)出臺(tái)了具體的扶持力度和策略。比如河北早在2011年就鼓勵(lì)險(xiǎn)資投資京津周邊地區(qū)養(yǎng)老地產(chǎn)，但至今還沒(méi)有具體的床位補(bǔ)貼措施。12月份，遼寧省政府起草了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，但也尚未出臺(tái)具體的配套政策。（蘇向杲）
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