中央經(jīng)濟(jì)工作會議前瞻：城鎮(zhèn)化成結(jié)構(gòu)調(diào)整核心動力
“持續(xù)健康”取代“平穩(wěn)較快”調(diào)結(jié)構(gòu)重心何在？
已經(jīng)延續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，隨著今年經(jīng)濟(jì)增速的下滑而進(jìn)入了關(guān)鍵階段：通過宏觀政策的放松，而讓所有行業(yè)同時爆發(fā)性增長的模式已成過去。2013年，調(diào)結(jié)構(gòu)或成為整個經(jīng)濟(jì)工作的核心。
12月9日，中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平在廣州主持召開的經(jīng)濟(jì)工作座談會上強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢所趨，刻不容緩。
而一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家注意到，在稍早以前的中共中央政治局分析研究2013年經(jīng)濟(jì)工作的新聞通稿中，以往通常會提到的“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”的提法變成了“實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定”。
興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委對記者說，“持續(xù)健康”代替“平穩(wěn)較快”，意味著明年會把結(jié)構(gòu)和效益問題放在比速度更重要的位置上了。
城鎮(zhèn)化：結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心動力
從應(yīng)對金融危機(jī)開始，在中央一系列保持增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)的努力下，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了顯著變化。
2010年，中國的最終消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)率約為37.3%，資本形成總額對GDP增長的貢獻(xiàn)率約為54.8%，而到了今年前三季度，按照國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)所披露的數(shù)據(jù)，最終消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)率是55％，關(guān)于資本形成對GDP的貢獻(xiàn)率是50.5%。不僅中國經(jīng)濟(jì)已主要由內(nèi)需驅(qū)動，而且消費(fèi)取代投資成為了三駕馬車中最重要的一個。
到2013年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還將繼續(xù)調(diào)整，調(diào)整的動力核心在于城鎮(zhèn)化，而城鎮(zhèn)化又將釋放巨大的市場需求。
我國城鎮(zhèn)化率剛超過50%，如按戶籍人口計算僅35%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家近80%的平均水平。在近期中央高層的講話和對地方的調(diào)研中，城鎮(zhèn)化確實已經(jīng)成為頻度較高的字眼。
高盛中國區(qū)副主席暨首席投資策略師哈繼銘認(rèn)為，展望2013年，預(yù)計政策將優(yōu)先考慮通過增加公共開支和進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，來提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。具體而言，針對提高社會保障的公共支出將加大，以提供城鎮(zhèn)化所需要的配套“硬件”，比如保障性住房和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施；進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革（如戶籍制度和醫(yī)療改革）為城鎮(zhèn)化提供必要的“軟件”支持。
魯政委也認(rèn)為，明年可能還將推出城鎮(zhèn)戶籍制度改革試點(diǎn)，讓在城鎮(zhèn)獲得穩(wěn)定工作的人，在城鎮(zhèn)落戶。此外，還將推進(jìn)資源價格改革，可能包括煤電價格聯(lián)動改革和成品油價格形成機(jī)制的市場化；推進(jìn)稅制改革，主要是“營改增”、資源稅、“房產(chǎn)稅”試點(diǎn)范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大。
但哈繼銘也表示，開展更深層次的改革，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展并觸動既得利益時，需要建立更強(qiáng)有力的改革共識。
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