保監(jiān)會加大農(nóng)業(yè)險監(jiān)管：對新型產(chǎn)品將開綠色通道
日前，中國保監(jiān)會下發(fā)關(guān)于進一步貫徹落實《農(nóng)業(yè)保險條例》做好農(nóng)業(yè)保險工作的通知。通知要求，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，積極爭取地方政府落實國家保費補貼政策，增加地方補貼品種，加大地方財政補貼力度。支持保險公司開展地方特色農(nóng)產(chǎn)品和支柱農(nóng)產(chǎn)品保險試點，對新型產(chǎn)品，保監(jiān)會將開辟綠色通道，優(yōu)先接受報備。完善農(nóng)業(yè)保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活第一線延伸。特別指出，不得有通過虛假承保、虛假理賠等手段套取國家財政補貼的行為，不得有不嚴格執(zhí)行已報備的保險條款和保險費率的行為，不得有平均賠付、封頂賠付、拖賠和無理拒賠等損害投保農(nóng)戶合法權(quán)益的行為。
以下為《通知》全文：
各保監(jiān)局，各財產(chǎn)保險公司，中國財產(chǎn)再保險股份有限公司，中國保險行業(yè)協(xié)會：
近年來，在黨中央國務(wù)院的高度重視下，農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)了快速健康發(fā)展。國家政策支持力度不斷加大，農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和滲透度大幅提升，服務(wù)“三農(nóng)”的功能作用較好發(fā)揮。伴隨著城鎮(zhèn)化的深入推進，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進入新的階段，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務(wù)更加艱巨。農(nóng)業(yè)保險必須順應(yīng)階段變化，遵循發(fā)展規(guī)律，提升創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，鞏固和發(fā)展大好形勢，落實國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
2013年3月1日，《農(nóng)業(yè)保險條例》(以下簡稱《條例》)正式施行，標志著農(nóng)業(yè)保險事業(yè)進入了新的階段。為進一步貫徹落實《條例》，做好農(nóng)業(yè)保險工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強農(nóng)業(yè)保險發(fā)展責(zé)任感和使命感
2013年是《條例》實施的第一年。貫徹落實好《條例》、做好農(nóng)業(yè)保險工作，事關(guān)國家政策，事關(guān)農(nóng)民利益，事關(guān)行業(yè)形象，意義非常重大。各保監(jiān)局、各公司要統(tǒng)一思想，充分認識貫徹落實《條例》、做好農(nóng)業(yè)保險工作的重要意義。
(一)充分認識《條例》對促進農(nóng)業(yè)保險事業(yè)健康發(fā)展的重要意義。《條例》確定了農(nóng)業(yè)保險發(fā)展目標，確立了“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿和協(xié)同推進”的基本原則，明確了政府對農(nóng)業(yè)保險的政策支持，強化了農(nóng)業(yè)保險頂層設(shè)計，將對促進農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展帶來深遠的影響。
(二)充分認識《條例》對促進農(nóng)業(yè)保險規(guī)范經(jīng)營的重要意義。《條例》以法律的形式肯定了農(nóng)業(yè)保險試點的成功經(jīng)驗，建立了農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的基本規(guī)范，確立了經(jīng)營主體基本行為準則，明確了相關(guān)政府部門和監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)，對規(guī)范農(nóng)業(yè)保險活動有著重要的意義。
(三)充分認識《條例》對保護投保農(nóng)戶權(quán)益的重要意義?！稐l例》明確了農(nóng)業(yè)保險活動參與方的權(quán)利義務(wù)，通過對農(nóng)業(yè)保險合同和保險機構(gòu)經(jīng)營規(guī)則的細化，進一步強化了對投保農(nóng)戶合法權(quán)益的保護。
各保監(jiān)局、各公司要增強工作責(zé)任感和歷史使命感，站在新起點、找準新問題、提出新思路，做到“知農(nóng)時、懂農(nóng)事、察農(nóng)情、體農(nóng)心”，認真貫徹好《條例》，切實落實好國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。
二、認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會好《條例》精神，切實抓好貫徹落實
(一)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高合規(guī)意識。各保監(jiān)局、各公司要深刻領(lǐng)會《條例》精神，認真學(xué)習(xí)《條例》、《中國保監(jiān)會關(guān)于加強農(nóng)業(yè)保險條款和費率管理的通知》(保監(jiān)發(fā)〔2013〕25號)、《中國保險會關(guān)于加強農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營資格管理的通知》(保監(jiān)發(fā)〔2013〕26號)等各項要求和規(guī)定。各保險公司要制定培訓(xùn)計劃，加強全系統(tǒng)、特別是基層機構(gòu)對《條例》及配套制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，要強調(diào)執(zhí)行力，堅決將《條例》的各項要求貫徹到農(nóng)業(yè)保險活動中。
(二)完善制度建設(shè)，做好銜接工作。各保險公司要根據(jù)《條例》要求，對內(nèi)控管理、條款費率、承保核保理賠規(guī)范等制度進行全面梳理，對不符合《條例》規(guī)定的，要及時修改，不斷完善制度建設(shè)，確保《條例》順利實施。
(三)加大宣傳力度，營造良好環(huán)境。各保監(jiān)局、各保險公司要通過電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展形式多樣、為農(nóng)民所喜聞樂見的宣傳活動。宣傳工作要走向田間地頭和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，要注重實效。保險行業(yè)協(xié)會要組織行業(yè)力量，強化行業(yè)、主流媒體和社會各界對《條例》的認識，為《條例》的貫徹落實創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
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