銀監(jiān)會昨日表示，經(jīng)國務院批準，銀監(jiān)會將放寬對除民營銀行外的中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，實施內(nèi)外一致的股權投資比例規(guī)則。但有銀行業(yè)內(nèi)人士對外資銀行持股比例的放寬表達了擔憂。

　　“銀行業(yè)開放一個較大的問題是如何處理外資和國資比例。取消20%、25%的限制，未來是否允許外資增持但不能超過國資？如何協(xié)調(diào)外資持股和國資持股比例的問題，這是操作層面的第一個挑戰(zhàn)?！币簧鲜秀y行內(nèi)部人士還擔憂，未來外資銀行隨著持股比例的增加，務必會在董事會席位上有所作為?！澳壳巴赓Y行董事主要處在風控等崗位，如果外資機構謀求更多席位、派出強勢的董事，是否會對銀行的經(jīng)營戰(zhàn)略有所影響？”

　　另一上市城商行的劉南（化名）同樣認為，“以前外資不可能成為唯一大股東，現(xiàn)在有了這個可能。金融開放是好事，但是這方面的金融風險要關注。”

　　中國金融市場還存在較大發(fā)展空間 

　　針對銀監(jiān)會推進銀行業(yè)對外開放的主要內(nèi)容，溫彬和浙商銀行首席經(jīng)濟學家殷劍鋒做了重點解讀。

　　首先，銀監(jiān)會提出要放寬外國銀行商業(yè)存在形式選擇范圍，促進國內(nèi)金融體系多樣化發(fā)展。

　　溫彬介紹，銀行商業(yè)存在形式是指開設分行還是子行，選擇獨資、還是合資方式等，不同存在形式對資本金、業(yè)務范圍等會有不同監(jiān)管要求。放寬外資銀行商業(yè)存在形式選擇范圍，有助于外資銀行提高自主性、并根據(jù)其自身的經(jīng)營策略選擇合適的組織形式。

　　其二，銀監(jiān)會稱要擴大外資銀行業(yè)務經(jīng)營空間，取消外資銀行人民幣業(yè)務等待期，支持外國銀行分行從事政府債券相關業(yè)務、放寬外國銀行分行從事人民幣零售存款要求，支持外資銀行參與金融市場業(yè)務，提高金融體系活力。

　　溫彬介紹，在2014年之前，按照《中華人民共和國外資銀行管理條例》，外資銀行申請經(jīng)營人民幣業(yè)務，應當具備在中國境內(nèi)開業(yè)3年以上，且提出申請前2年連續(xù)盈利的條件。2014年11月，國務院對這一條例進行修改，其中開業(yè)年限要求由3年以上改為1年以上，不再要求提出申請前2年連續(xù)盈利。下一階段，取消外資銀行人民幣業(yè)務等待期，有利于加快外資銀行展業(yè)，增加國內(nèi)金融供給。溫彬進一步介紹，一直以來，外資銀行存款業(yè)務門檻較高，客戶群體多為高端客戶?！胺艑捦鈬y行分行從事人民幣零售存款要求，將增加國內(nèi)零售銀行業(yè)務市場競爭，會使零售客戶享受更好的金融產(chǎn)品和服務。”溫彬表示。

　　對于“支持外資銀行參與金融市場業(yè)務”這一政策方向，溫彬認為，包括貨幣、債券、外匯、衍生品市場等在內(nèi)的中國金融市場近年來取得了長足進展，特別是隨著利率和匯率市場化改革不斷深入以及資本市場的發(fā)展，我國金融市場還有較大發(fā)展空間，擴大外資銀行準入和參與金融市場業(yè)務，有利于豐富金融市場參與主體，提高金融市場效率，更好地發(fā)揮金融市場在資源配置中的作用。

　　浙商銀行首席經(jīng)濟學家殷劍鋒看來，銀監(jiān)會出臺的三大政策方向要點主要在第二條。在他看來，未來中國債券市場將加快對外開放的步伐，其中重要的一條是，債券市場的交易主體是否有足夠多的外資金融機構?！胺艑捦赓Y銀行對零售市場、國內(nèi)市場的參與等，對改變中國金融市場的結構有好處?！币髣︿h表示。

　　殷劍鋒表示，中國銀行業(yè)不必對金融開放有過多憂慮。“目前中國銀行業(yè)的零售業(yè)務競爭激烈、充分，線下競爭延伸到線上，外資銀行進入零售市場究竟能起多大作用有存疑之處。此外，中國銀行業(yè)在金融科技運用等方面并不比外資銀行差?！?/font>