今年去產(chǎn)能行業(yè)擴大到煤電。政府工作報告提出,要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上,以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險,提高煤電行業(yè)效率,為清潔能源發(fā)展騰空間。
據(jù)方正公用環(huán)保行業(yè)研究報告分析,目前我國煤電裝機9.4億千瓦,2017年去產(chǎn)能目標5000萬千瓦,占到總裝機的5.3%,力度超預期。
煤電去產(chǎn)能如何執(zhí)行?國家發(fā)改委副主任寧吉喆昨日在記者會上表示,今年去產(chǎn)能工作仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務之首。今年去產(chǎn)能擴大到煤電行業(yè),小煤電將是去產(chǎn)能的新領(lǐng)域。
廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴記者,停建、緩建煤電產(chǎn)能的難度不大,但相比煤炭、鋼鐵行業(yè),煤電產(chǎn)能的淘汰難度稍大。在上一輪煤電“上大壓小”過程中,大型發(fā)電集團已基本完成了小機組的淘汰和改造。只有通過控制新增產(chǎn)能,逐漸將現(xiàn)有產(chǎn)能消化掉。而從以往經(jīng)驗來看,全社會用電量增幅預測難度極大,煤電產(chǎn)能總是在過剩與不足之間搖擺。短期內(nèi),煤電新增投資建設需要控制,中長期仍將增長。
事實上,國家發(fā)改委已經(jīng)明確2020年將煤電產(chǎn)能限制在11億千瓦以下,主要手段包括控制新增產(chǎn)能投產(chǎn)、關(guān)停30萬千瓦以下非熱電機組和市場化交易淘汰落后產(chǎn)能。除了煤電,今年鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作還將繼續(xù)扎實推進。政府工作報告提出,今年壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右,退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。
“供給側(cè)改革利于落后產(chǎn)能出清,行業(yè)集中度提升。五大電力集團與地方龍頭企業(yè)資源多管理好成本低,并且由于此前‘上大壓小’基本沒有30萬千瓦以下機組,將受益于市場化交易與行業(yè)集中度提升?!睒I(yè)內(nèi)專家分析說。
集成期貨煤炭市場研究員鄧舜接受上證報記者采訪時表示,相比去年煤炭去產(chǎn)能接近3億噸,今年去產(chǎn)能目標設定為1.5億噸以上,在預期之中但也相對偏謹慎。
林伯強認為,去年煤炭去產(chǎn)能超預期是此前多年累積的結(jié)果,今年去產(chǎn)能的難度相應會加大。但去產(chǎn)能目標較去年明顯降低,預計最終完成的難度不大。
此前圍繞煤炭行業(yè)是否恢復執(zhí)行276個工作日減量生產(chǎn)制度的爭論不斷,煤炭企業(yè)表示支持,電力企業(yè)擔憂供應收緊令煤價繼續(xù)上行。全國政協(xié)委員、工信部原部長李毅中4日對媒體說,煤炭行業(yè)去產(chǎn)能政策有待改進,建議取消276日限產(chǎn)政策。
林伯強也告訴記者,276個工作日限產(chǎn)政策動態(tài)管理難度較大,希望決策部門通過環(huán)保、煤質(zhì)等更多方面進行調(diào)控監(jiān)管,讓煤炭高效先進產(chǎn)能脫穎而出。
河南去產(chǎn)能再“砍一刀”,近日,河南省發(fā)布2016年化解過剩產(chǎn)能關(guān)閉煤礦名單公告,100座煤礦被關(guān)閉,去產(chǎn)能達2388萬噸,涉及河南能源化工集團、平煤神馬集團、鄭煤等多個大塊頭企業(yè)!隨著供給側(cè)改革的深入,去產(chǎn)能之路強力推進。
今年8、9月份鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能進度明顯加快,部分省份甚至已經(jīng)提前完成全年任務。值得注意的是,國慶假期過后,鋼廠不同產(chǎn)品的盈利走勢不同。由于目前鋼廠的出廠價格已經(jīng)直逼成本價,短期來看,建材市場的價格走勢將以橫盤整理為主。
作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“排頭兵”,去產(chǎn)能正進一步加速。近期,國資委、發(fā)改委密集部署去產(chǎn)能,明確了詳細的時間表和任務。
2月21日,19家煤炭企業(yè)參加由中國煤炭協(xié)會召集的大型煤炭企業(yè)閉門座談會。中國證券報記者從與會相關(guān)人士處獲悉,包括神華集團在內(nèi)的多家煤炭企業(yè)均支持將目前執(zhí)行的330個工作日重新調(diào)減為276個工作日,助力煤炭去產(chǎn)能。
3月30日,國務院發(fā)布了關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見。
2015年11月10日,在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議上,習近平首提“著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。在過去的一年里,隨著改革的進展,“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”漸成經(jīng)濟領(lǐng)域的熱詞。
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