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京津冀將出治理實施細則
新京報：京津冀在此次行動計劃中的地位是怎樣的？
汪鍵：京津冀是這次行動計劃的重中之重，我們專門做了一個京津冀地區(qū)的實施細則，將在這個月內發(fā)布，這相當于是大氣十條的具體任務，對京津冀及周邊地區(qū)，共七個省份全部明確責任。
大氣十條更多是綱領性、方向性的，雖然里面也有很多硬要求，但在京津冀的實施細則中，就涉及每個省份和區(qū)域，怎么治理，怎么落實，都要細化，比如到底淘汰多少落后產能，削減多少燃煤，進行多少治理。
然后，每個省份會在這個基礎上再做出自己的實施細則，落實到年度任務上，這些實施細則都會向全社會公開，比如某個企業(yè)要求它今年治理的，老百姓就可以看它到底治理了沒治理。
新京報：這次行動計劃制定了非常高的目標，到底能不能實現？
汪鍵：說實話，每條措施都有難度，關鍵是能不能落實下去，但如果你完不成任務，考核機制在這兒擺著呢。
這些任務里面的目標和措施，我們都是用模型運算出來的，每條措施都對環(huán)境目標的實現有著相當的作用，任務能不能實現，就看哪條措施是否落實了。
十條發(fā)布之后，我們下面要做的就是真正把考核機制建立起來，把地方政府的責任落實下去。一個是簽訂目標責任書，分解到地方政府和企業(yè)中，另外就是對任務進行考核，每次考核都像社會公布。最后，就是嚴格追究責任，這次應該說是力度最大的一次。
我們覺得，現在黨中央、國務院高度重視，對于地方上來說，這是政治任務，必須得去做，而我們設定的目標也并非是不現實的目標，是跳起來一定能夠得著的，所以雖然現在大氣治理難度還是相當大，我覺得應該說目標實現還是有希望的。
1信息公開 每月公布空氣質量最差10個城市
【措施】 “國十條”要求實行環(huán)境信息公開。
國家每月公布空氣質量最差的10個城市和最好的10個城市的名單。
各省(區(qū)、市)要公布本行政區(qū)域內地級及以上城市空氣質量排名。
地級及以上城市要在當地主要媒體及時發(fā)布空氣質量監(jiān)測信息。
各級環(huán)保部門和企業(yè)要主動公開新建項目環(huán)境影響評價、企業(yè)污染物排放、治污設施運行情況等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。
涉及群眾利益的建設項目，應充分聽取公眾意見。建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度。
【解讀】 汪鍵表示，之所以要進行空氣質量排名，目的是為了監(jiān)督地方政府，“老排在最后一個，那市長你自己看著辦。”他表示，目前河北省的壓力很大，但現在空氣治理的力度也很大。
公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍表示：目前國家公布74個城市的空氣污染還是不夠精確，比如PM2.5的監(jiān)測站在二三線城市就沒有。在二三線城市監(jiān)測PM2.5可以更好推動大氣治理。
馬軍說，對于地級市進行空氣質量排名更有可比性。環(huán)保部每個月74個城市的排名只是橫向的比較，這個不一定有可比性，比如不同的地理位置、氣候、基礎條件以及個人行為等，會導致空氣質量差別比較大。但是如果在同一個地區(qū)，比如都在河北省，那不同城市之前的縱向比較更有可比性，因為外部條件、地理位置等相似，這就可以比較清楚地對比出，哪些城市做得好或者不好。
2預警應急
建立監(jiān)測體系“預報”重污染天
【措施】 在行動計劃中，有單獨一章為“建立監(jiān)測預警應急體系，妥善應對重污染天氣”，根據要求，環(huán)保部門將與氣象部門合作建立重污染天氣監(jiān)測預警體系。到2014年，京津冀、長三角、珠三角區(qū)域要完成區(qū)域、省、市級重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，其他省(區(qū)、市)、副省級市、省會城市于2015年底前完成。
行動計劃規(guī)定需制定完善應急預案，包括按不同污染等級確定企業(yè)限產停產、機動車和揚塵管控、中小學校停課以及可行的氣象干預等應對措施。
京津冀等地區(qū)需在今年年底前建成健全區(qū)域、省、市聯動的重污染天氣應急響應體系。
【解讀】 “我們現在的應急措施，是在重污染天發(fā)生后再采取，這時候污染物已經堆積了，加上擴散條件本身很差，已經晚了?！蓖翩I說，所謂的針對重污染天建立的監(jiān)測預警體系，是在重污染天發(fā)生之前就告訴老百姓和企業(yè)，“一兩天之后可能會發(fā)生重污染”。
他表示，目前環(huán)保部正在會同國家氣象局建立這個體系，其中，氣象條件的預報最為關鍵。
中科院大氣物理研究所研究員王躍思表示，不太可能在三年內發(fā)出準確的預報預警，因為重污染天的預報預警是建立在氣象預測準確的基礎上，“天氣預報準了，污染預報才能準確。”
不過，他表示，根據現在的技術，在72小時內提前發(fā)出污染天的預報是有可能的，但準確率可能在60%-70%?！安还茉趺凑f，這方面的工作必須要做，我們支持建立預測預警體系?！彼f，可以先建立起制度，再盡可能提高準確率。
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