國務(wù)院昨征宏觀調(diào)控底線意見 周三部署下半年工作
7月15日的北京陰雨連綿，而前一日還是艷陽高照，而中國二季度的經(jīng)濟(jì)似乎也表現(xiàn)出類似的反常特征。
根據(jù)當(dāng)日國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，上半年中國經(jīng)濟(jì)增速為7.6%，與一季度的7.7%略降。其中二季度中國經(jīng)濟(jì)增速為7.5%，正好是今年政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)。
如果下一步經(jīng)濟(jì)繼續(xù)持續(xù)走低，甚至接近7%，中國是否需要啟動(dòng)新的投資刺激計(jì)劃，此議題成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
本報(bào)記者獨(dú)家獲悉，就在7月15日，國務(wù)院智囊機(jī)構(gòu)在京召開座談會(huì)，征求一些著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的意見，特別是關(guān)于目前形勢(shì)分析、底線界定、是否出臺(tái)刺激政策、如何加快改革等聽取具體建議。
而國務(wù)院總理李克強(qiáng)近期也更多地強(qiáng)調(diào)了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的作用，他在7月9日主持召開部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，宏觀調(diào)控要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價(jià)漲幅等不超出“上限”。
據(jù)本報(bào)了解，國務(wù)院有望在本周三（7月17日）分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作。
目前大部分研究人士建議不必出臺(tái)新的刺激政策。北京大學(xué)副校長劉偉指出，現(xiàn)在一些過剩行業(yè)和企業(yè)嚷嚷經(jīng)濟(jì)速度太低，不斷游說地方政策加快發(fā)展。實(shí)際上現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)很高。
“現(xiàn)在7%-8%的速度絕對(duì)水平并不低，這是在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)的?！彼?月14的《中國經(jīng)濟(jì)增長報(bào)告2013年》發(fā)布會(huì)說。他認(rèn)為，如果再次出臺(tái)大的投資刺激計(jì)劃，通脹勢(shì)必卷土重來，而經(jīng)濟(jì)未必能加快，此使得經(jīng)濟(jì)滯脹明顯。
形成對(duì)比的是，本報(bào)記者亦同時(shí)獲悉，目前國家發(fā)改委舉行了多次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)以及座談會(huì)，一些地方政府建議對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥等過剩行業(yè)網(wǎng)開一面，因?yàn)檫@些行業(yè)在西部屬于相對(duì)先進(jìn)的產(chǎn)能。特別是中西部地區(qū)要改善民生，需要一定的增長速度支撐，為此呼吁上級(jí)給以地方更大的中央資金支持。
二季度經(jīng)濟(jì)進(jìn)入臨界點(diǎn)
新近公布的數(shù)據(jù)讓外界對(duì)于未來的增速議論紛紛，交通銀行分析師唐建偉判斷，2013年三、四季度經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)分別為7.4%和7.2%。但他判斷，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“硬著陸”的可能性很小，全年經(jīng)濟(jì)增速仍有可能維持在7.5%左右。
唐建偉認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)放慢，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新的階段的表現(xiàn)。在“十一五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)潛在增長率大概是10.5%，而“十二五”時(shí)期潛在增長率將降到7.5%左右?！拔覀儜?yīng)當(dāng)正視這一轉(zhuǎn)折的到來，不能沿用原來經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期的思路來調(diào)控經(jīng)濟(jì)?！?/font>
上述說法不無道理。數(shù)字顯示，今年盡管經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放慢，但是新增就業(yè)人數(shù)創(chuàng)新高。比如今年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員是700多萬人，比去年同期的694萬有所增加。國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)指出，從調(diào)查的結(jié)果來看，應(yīng)該說今年新增就業(yè)崗位還是在增加的。
盛認(rèn)為，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的增長速度的回落，應(yīng)該是有它一定的必然性，一些發(fā)達(dá)國家走過的歷史也類似。最主要的是， 增長速度的適度下滑也是黨中央、國務(wù)院主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。
其判斷，目前經(jīng)濟(jì)連續(xù)五個(gè)季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在7.4%-7.9%的區(qū)間，運(yùn)行是比較平穩(wěn)的。對(duì)于現(xiàn)在不同的企業(yè)冰火兩重天的處境，“這可能也是一方面說明當(dāng)前的形勢(shì)確實(shí)是錯(cuò)綜復(fù)雜，但另一方面也反映出在這種結(jié)構(gòu)調(diào)整期，大家都在經(jīng)歷著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期間的陣痛。”
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