審計(jì)署:17省會城市土地出讓收入資不抵債
違規(guī)舉債違規(guī)花錢
違規(guī)取得和使用債務(wù)資金，兩次審計(jì)均發(fā)現(xiàn)了這一問題。
2011年審計(jì)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題金額1082.53億元。一些單位取得債務(wù)資金的方式，是以虛假或不合法的抵(質(zhì))押物、高估抵押物價(jià)值。
本次審計(jì)同樣發(fā)現(xiàn)，還有單位以虛假或不合法的抵(質(zhì))押物、高估抵押物價(jià)值等方式，取得債務(wù)資金，共計(jì)192.38億元。還有單位違規(guī)發(fā)行企業(yè)債券和中期票據(jù)70億元；另有5個省、3個省會城市，違規(guī)為817.67億元的債務(wù)舉借提供擔(dān)保。
2011年，有的地方政府將資金違規(guī)投入資本市場、房地產(chǎn)市場或用于修建樓堂館所。
本次審計(jì)，債務(wù)資金使用雖未發(fā)現(xiàn)同樣問題，但一些單位將378.16億元債務(wù)資金，分別違規(guī)用于其他項(xiàng)目建設(shè)、歸還到期債務(wù)或作為項(xiàng)目資本金，其中，企業(yè)債券資金未按核準(zhǔn)用途使用的，就達(dá)68.84億元。
債務(wù)資金閑置也是兩次審計(jì)中的共性問題。本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)，共有271.71億元債務(wù)資金，應(yīng)于2010年及以前年度舉借，但至2012年底仍未支出，閑置時間達(dá)2年之久。
公告指出，對于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的各種問題，有關(guān)部門和地方正在制定整改措施，研究完善進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的相關(guān)制度。
■ 釋疑
跟蹤審計(jì)為摸清債務(wù)變化及隱患
審計(jì)署相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，不能簡單以36個地區(qū)推算全國地方政府性債務(wù)規(guī)模
審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司負(fù)責(zé)人接受記者專訪時表示，這次審計(jì)是為摸清2011年以來地方政府性債務(wù)的增長變化，揭示新問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，不能簡單以36個地區(qū)來推算全國地方政府債務(wù)規(guī)模情況。
債務(wù)新問題須跟蹤審計(jì)回答
問：事隔兩年為什么要對部分地區(qū)進(jìn)行一次“抽查”？
答：2011年，審計(jì)署對全國省、市、縣三級地方政府負(fù)有償還責(zé)任、擔(dān)保責(zé)任和救助責(zé)任的債務(wù)進(jìn)行了審計(jì)，摸清了截至2010年底的全國省、市、縣三級地方政府3類債務(wù)情況。
兩年過去了，地方政府這3類債務(wù)情況如何？與2010年同口徑相比，債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)狀況有什么變化？債務(wù)管理中出現(xiàn)了哪些新情況、新問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患？應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)一步防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？
為回答上述問題，審計(jì)署決定對部分地區(qū)地方政府債務(wù)進(jìn)行一次跟蹤審計(jì)。
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