多地提壯大地方投融資平臺 專家提醒防風險
專家提醒，財力緊張之年加碼融資，須防財政金融風險
本周以來，河南、云南、北京、安徽等多省的《政府工作報告》陸續(xù)披露。從各省情況看，2012年財政收入增速較前幾年放緩，2013年財政收入目標也被調低。同時，多個省、市都提到“壯大”、“做大做強”地方投融資平臺，以解決城鎮(zhèn)化投融資難題。
但多位接受《經濟參考報》采訪的專家表示，依托于政府信用的平臺公司并非沒有融資上限，在財政收支矛盾加劇的當下，潛在的政府債務風險乃至金融風險值得警惕。
動向
多地提“壯大”地方投融資平臺
根據(jù)目前已公布的各省級或市級政府工作報告，加強地方融資平臺建設成為各地下一年經濟建設的重點工作。
例如，南昌市提出，大力推進投融資體制改革，做強做大做實投融資平臺。濟南市指出，要深化投融資體制改革，增強市屬四大投資集團融資、運營和可持續(xù)發(fā)展能力。福州市《政府工作報告》也提到，2013年需要重點抓好的工作就包括：做大做強市屬投融資平臺。
蘭州市也提出，促進工作重心向新區(qū)傾斜轉移。其中包括：深入挖掘國家和省上支持政策內涵，積極探索多種渠道的市場化融資模式，打造功能強大的投融資平臺，廣泛吸引金融資金、社會資本參與新區(qū)建設。而在抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革方面，要完善投融資平臺體系，推進融資、建設、管理三分離，提升各類融資平臺項目運作能力。
而部分省市直接指出，要把平臺建設重點放在與基礎設施相關的方面。北京市22日上午剛剛發(fā)布的《政府工作報告》中便提到：積極推動金融創(chuàng)新，做強做優(yōu)軌道交通、水利工程等融資平臺，支持每個區(qū)縣整合做強一家新型投融資平臺公司，有效拓展融資渠道。合肥市提出，深化地方金融體系改革，探索建立股權融資、融資擔保、資本項目對接三大金融創(chuàng)新體系，壯大建投集團等政府基礎設施投融資平臺，完善興泰控股等綜合性金融產業(yè)平臺，做優(yōu)工投公司等新型工業(yè)服務平臺，積極爭取組建地方金融資產管理公司。
所謂地方投融資平臺，是指地方政府發(fā)起設立，通過劃撥土地、股權、規(guī)費、國債等資產，迅速包裝出一個資產和現(xiàn)金流均可達融資標準的公司，必要時再輔之以財政補貼作為還款承諾，以實現(xiàn)承接各路資金的目的，進而將資金運用于市政建設、公用事業(yè)等項目。
從目前的情況來看，固定資產投資中電熱水、交通運輸倉儲、水利、教育、衛(wèi)生以國有企業(yè)投資為主。按照東方證券預計，2012年全年上述城鎮(zhèn)固定資產四項投資完成額為6.67萬億元，地方融資平臺債務總規(guī)模將增至11.4萬億元，增速為11%。
財政部部長謝旭人在本月赴河北調研時就強調，河北要加強政府性債務管理，逐步形成規(guī)范的地方政府舉債融資機制，切實防范財政金融風險。謝旭人還聽取了河北省財政廳的工作匯報，詳細了解了加強政府性債務管理等有關情況。
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