財政部：增加關稅稅目不會加重外貿企業(yè)稅負
據了解，1992年，我國采用國際通用的《商品名稱及編碼協(xié)調制度》，稅則稅目設置更加科學化、精細化，稅目總數從2208個增加至6250個。此后，我國每年都要對稅則稅目進行調整。歷次調整后，稅目逐年增加：2001年為7111個，2011年為7977個，2012年為8194個，2013年增至8238個。
然而，在稅目逐年增加的同時，我國關稅總水平卻在逐年降低。自2001年加入“世貿”以來，我國認真履行承諾，逐年降低關稅稅率。至2010年1月1日，我國的降稅承諾全部履行完畢，關稅總水平由2001年的15.3%降至目前的9.8%，遠低于發(fā)展中國家的平均水平。
關稅調整的原則是什么？
【回應】 出口關稅主要針對“兩高一資”產品，進口關稅平均稅率比最惠國稅率還低，有利于促進消費、改善民生
“與2012年相比，2013年出口關稅的調整主要是兩個方面：一是取消了焦炭、螢石、鋅、錳、金屬硅等產品的出口關稅；二是適當延長化肥淡季稅率適用時間，并降低了化肥淡季出口關稅稅率?！标P稅司負責人說，“我國出口關稅的征收，主要是針對高耗能、高污染和資源型產品，目的是保護國內資源和環(huán)境，促進節(jié)能減排，對優(yōu)化產業(yè)結構也起到了積極的促進作用。”
“與此同時，我國對780多種進口商品實施暫定稅率，既包括能源資源型商品和先進技術設備、關鍵零部件，也有調味品、特殊配方嬰幼兒奶粉等與人民群眾密切相關的生活用品。這些商品平均稅率約為4.4%，與這些商品的最惠國稅率相比，平均優(yōu)惠幅度達到50%以上。”該負責人表示。
楊志勇認為，調整進口關稅，需要綜合考慮國內經濟社會發(fā)展和宏觀調控的需要。降低先進技術設備和關鍵零部件的進口關稅，可以解決國內經濟發(fā)展中的急難問題，并帶動國內相關技術和產品的研發(fā)，促進產業(yè)結構的升級。而對一些進口的生活用品、醫(yī)療用品實施較低的稅率，則有利于促進消費、改善民生，提高人民生活水平。
以醫(yī)療用品和消費品為例，心臟起搏器、血管支架的最惠國稅率為4%，2013年的暫定稅率降到2%；人用疫苗、血清的最惠國稅率為3%，暫定稅率為0；供嬰幼兒食用的零售包裝食品最惠國稅率是15%，暫定稅率降到5%；特殊配方嬰幼兒奶粉最惠國稅率為20%，暫定稅率為5%；單反相機和普通相機的鏡頭最惠國稅率是15%，暫定稅率降至4%。
“從整個2013年關稅方案來看，無論是出口還是進口商品，涉及的關稅調整都是以減稅為主的，基本上沒有增稅項目。關稅調整的方向和目標，與我國實施的結構性減稅政策是一致的?！边@位負責人強調。
據介紹，2002—2005年間，我國進行了4次較大幅度的降稅，關稅總水平從15.3%降至9.9%。自2010年我國降稅承諾全部履行完畢后，每年都會根據實際情況對關稅實施方案進行微調。調整的內容都是根據我國經濟社會發(fā)展的需要，在聽取了部門、企業(yè)提出的建議后，經過相關領域專家的充分論證，最后由國務院稅則委員會討論通過，并經國務院批準實施的。
（周人杰、史鵬飛）
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