土地法修正案擬先補(bǔ)償再征地 取消30倍上限
補(bǔ)償內(nèi)容 征地新增“社會(huì)保障補(bǔ)償”
《土地管理法修正案（草案）》規(guī)定：征地補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償，被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)助與社會(huì)保障費(fèi)用，農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償，以及其他地上附著物補(bǔ)償和青苗補(bǔ)償。
【解讀】宋大涵：初步考慮在住房保障方面，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民提供國有土地上的房屋并發(fā)給房屋所有權(quán)證書，無法提供國有土地上房屋的按照市場(chǎng)價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償；城市規(guī)劃區(qū)外安排宅基地重建住房并按照新建房屋成本給予補(bǔ)償。
在社會(huì)保障方面，給就業(yè)困難的被征地農(nóng)民享受城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和就業(yè)介紹等方面的優(yōu)惠政策；在補(bǔ)償資金中增加社保補(bǔ)貼資金，記入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，使他們享受更高水平的養(yǎng)老保障。
征地原則
補(bǔ)償金不落實(shí)禁批準(zhǔn)征地
《土地管理法修正案（草案）》規(guī)定：補(bǔ)償資金不落實(shí)的，不得批準(zhǔn)和實(shí)施征地。
【解讀】宋大涵：為了保證公平補(bǔ)償原則的落實(shí)和補(bǔ)償制度的實(shí)施，草案增加了依照合法、公正、公開的原則制定嚴(yán)格征地程序的規(guī)定。明確規(guī)定，征地必須依照合法、公正、公開的原則制定嚴(yán)格的程序。補(bǔ)償資金不落實(shí)的，不得批準(zhǔn)和實(shí)施征地。
初步考慮按照修正案規(guī)定的原則和制度，細(xì)化并嚴(yán)格征地程序，加強(qiáng)對(duì)政府征地行為的約束，保證被征地農(nóng)民在征地批準(zhǔn)前和實(shí)施過程中的參與權(quán)、話語權(quán)，堅(jiān)持“先補(bǔ)償安置、后實(shí)施征地”；明確被征地農(nóng)民申請(qǐng)行政復(fù)議或者提請(qǐng)行政訴訟的權(quán)利，建立對(duì)市縣級(jí)政府違法違規(guī)征地行政問責(zé)制度，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。
征地辦法
授權(quán)國務(wù)院制定補(bǔ)償辦法
《土地管理法修正案（草案）》規(guī)定：征收農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償安置的具體辦法，由國務(wù)院制定。
【解讀】宋大涵：待土地管理法修正案通過后，由國務(wù)院制定條例。而修正案草案也規(guī)定了授權(quán)條款，“征收農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償安置的具體辦法，由國務(wù)院制定。依照國務(wù)院制定的具體辦法，省、自治區(qū)、直轄市可以規(guī)定補(bǔ)償安置的具體標(biāo)準(zhǔn)?！?記者郭少峰)
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