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　　“風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，今年到我家”。2011年的全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)結(jié)果中，義馬市再次把鞏義市拉下了“馬”，蟬聯(lián)第一名。在河南省統(tǒng)計(jì)局公布的2011年全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)結(jié)果報(bào)告中，鄭州市各縣占據(jù)前十名的半壁江山。而原來的第一名鞏義市繼2010年位居第五名后，繼續(xù)下滑至第七名。專家認(rèn)為，鞏義市名次持續(xù)下滑，緣于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和指標(biāo)及權(quán)重的設(shè)置。

　　【公布】

　　前十名中，鄭州占據(jù)半壁江山

　　近日，省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了2011年我省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)結(jié)果的報(bào)告，根據(jù)報(bào)告顯示，此次評價(jià)中，在全省108個(gè)縣中，排名前十位的縣(市)依次為：義馬市、新鄭市、滎陽市、沁陽市、登封市、新密市、鞏義市、長葛市、林州市、新安縣。從前十名的排序中，可以看出，鄭州市占據(jù)了一半。

　　據(jù)了解，2008年，河南省統(tǒng)計(jì)局出臺《關(guān)于加強(qiáng)全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)工作的意見》，確定了新的縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系和權(quán)重。在新指標(biāo)體系中，分為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“社會事業(yè)發(fā)展與人民生活”、“可持續(xù)發(fā)展”三大部分，所占權(quán)重分別為50%、34%和16%，包括22項(xiàng)具體指標(biāo)。

　　在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”評價(jià)指標(biāo)中，GDP僅占6%，而人均GDP則與GDP總量占據(jù)一樣的權(quán)重。在社會事業(yè)發(fā)展與人民生活方面，評價(jià)指標(biāo)除了常用的人均收入外，還有科教文衛(wèi)事業(yè)支出比重、高中階段教育毛入學(xué)率、千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、人均社會保障支出、公眾安全感等指標(biāo)?？沙掷m(xù)發(fā)展方面的指標(biāo)中則包括生產(chǎn)安全事故死亡率、林木覆蓋率等指標(biāo)。

　　除了權(quán)重方面的變化外，在評價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容上，還強(qiáng)化了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益以及人均指標(biāo)的考核。

　　【變化】 義馬蟬聯(lián)第一，鞏義繼續(xù)下滑

　　而2010年縣域經(jīng)濟(jì)綜合排序前10位的縣(市)分別是：義馬市、滎陽市、新鄭市、沁陽市、鞏義市、新密市、登封市、林州市、新安縣和靈寶市。

　　從前十名的排名上可以看出，與2010年相比，排名的變化并不算很大。義馬市仍保持了頭把交椅的位置。前十名最大的變化是，2011年靈寶市被擠出前十名，長葛市首次進(jìn)入前十名行列。而原來常年穩(wěn)居第一位置的鞏義市名次再次下滑，比2010年下滑兩位，由第五下滑至第七。

　　據(jù)悉，義馬市2011年人均GDP、第二第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、人均規(guī)模以上工業(yè)增加值、人均財(cái)政一般預(yù)算收入、人均全社會固定投資、城鎮(zhèn)化率等6項(xiàng)指標(biāo)均位居全省第一。

　　【觀點(diǎn)】 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、指標(biāo)設(shè)置是鞏義下滑的主要原因

　　曾經(jīng)的河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老大，如今地位一路下滑，而曾經(jīng)的“無名小卒”卻躍升為老大，究竟是何原因？對此，河南省政府發(fā)展研究中心研究員、博士李政新認(rèn)為，主要原因包括兩個(gè)方面的因素，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和指標(biāo)及權(quán)重的設(shè)置。

　　他認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面來說，義馬市同鞏義市一樣，結(jié)構(gòu)均偏重，義馬市偏重于煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，鞏義市偏重于煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈。但是，從去年以來的經(jīng)濟(jì)形勢來看，煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈下滑遠(yuǎn)比煤化工產(chǎn)業(yè)鏈厲害。從一個(gè)數(shù)據(jù)可以看出，今年上半年，我省工業(yè)用電同比減少了20%左右。

　　他告訴記者，鞏義市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的時(shí)候，特色與問題是并存的，當(dāng)時(shí)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是領(lǐng)先的。但是，現(xiàn)在形勢已經(jīng)發(fā)生了變化。

　　另外，李政新認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)綜合考核指標(biāo)及權(quán)重的變化，也是導(dǎo)致排名變化的原因。他回憶說，河南的縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)曾經(jīng)有過三次變化，起初只有3項(xiàng)，后來7項(xiàng)，再增加到現(xiàn)在的22項(xiàng)，這些項(xiàng)目的增減變化，反映了當(dāng)時(shí)省里面對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。這是一種發(fā)展的導(dǎo)向問題。

　　他覺得，縣域經(jīng)濟(jì)對河南太重要了，但是，難在持續(xù)，貴在持續(xù)。就如排名一路下滑的鞏義一樣，沒有做好持續(xù)。

    （劉江浩）