北京出租利益10年難撼動 管控造就壟斷集團
1996～2000：利益集團初現(xiàn)
好日子沒持續(xù)多久，王學永最先感到有點不對勁1994年，他所在的出租車公司被賣給了新老板，新老板不愿意把車租給司機，“要開你得買！”王學永選擇了跳槽。
老板的硬氣源于1993年開始的管制當年3月，由于認為出租車行業(yè)增長過度，北京市出租車管理局宣布停止審批新的出租車企業(yè)。1994年4月，北京市出租車管理局正式發(fā)布《關于1994年控制出租汽車總量增加的通知》，宣布當年不再審批新的公司。
此前，由于經(jīng)營指標的獲得幾乎沒有實質上的審核，參差不齊的公司大量涌入，出租車行業(yè)糾紛開始增多，出租車公司為爭奪司機降低承包金也開始出現(xiàn)虧損風險，因而政府決心實行行業(yè)管控。
不過，主管部門沒有選擇質量管控，而是直接走到數(shù)量管控的極端，筑起了行業(yè)準入的行政壁壘。這一決定影響巨大，由于新的運力不再投放，之前幾乎沒有成本的出租車經(jīng)營權開始升值。
市場很快對新政策做出了反應很多公司開始規(guī)定，司機一定交“預收風險承包款”才能跟公司簽約開車。并且，以前只是跟車價大抵相等的“預收風險承包款”開始飆升。1995年，一輛六七萬元的舊夏利甚至被賣到了16萬元。
對于經(jīng)營權審批的收緊沒能達到預想的效果，轉讓、買賣經(jīng)營權成風并引發(fā)大量糾紛。
1996年10月，主管部門拿出了129號文件禁止“賣車”，同時清理此前的“賣車”行為，試圖收回運營權政府認為，經(jīng)營權是政府無償轉讓給公司使用的，任何人只有使用權，沒有轉“賣”的權利。
129號文件全稱《關于加強企業(yè)營運任務承包管理工作的通知》。文件一方面禁止公司向司機賣車，一方面大幅度提高“月承包金”也就是份兒錢的標準。以前普遍在1000元左右的份兒錢，被按照不同車型分成了3000元、4000元、4500元、6000元四個標準，公司可以上下浮動15%。
129號文件和清理賣車對司機造成了巨大的傷害份兒錢被提高，升值的“經(jīng)營權”被收回重新授予企業(yè)?！斑@是把我們踢出局了，本來是我們的公司，現(xiàn)在跟我們沒關系了。”董昕說。
1998年，董昕聽到風聲，通州區(qū)（原通縣）人民檢察院想將他所在公司賣給通州旅游局，旅游局接手后要“收車”。為了維權，董昕做了一件震驚出租車行業(yè)的事他推動召開了公司職工代表大會，選出11名職工代表，并通過提案“不同意與其他企業(yè)合并、轉賣”。
雖然沒能阻止企業(yè)被移交，后來組建工會維權也失敗，但董昕憑著當年公司副經(jīng)理寫的融資證明成了唯一一個沒被新公司收車的司機?！笆裁促u車，我們是集體企業(yè)，車是我們謀生的工具，能賣嗎？”董昕的車最終開到了2004年報廢。
北京市高級人民法院“京高法(1997)134號文件”曾指出，“從法律上講，運營出租車的所有權及運營證歸出租汽車經(jīng)營公司。但從資金投入的實際情況看，幾乎全部購買出租汽車的資金及經(jīng)營費用，全部由運營司機墊付和支付，客觀上產(chǎn)生了投資人與所有權人的分離?！?/font>
然而，129號文件和“收車”讓出資人徹底出局。到1999年，北京市開始推行“政企分開”，諸多集體企業(yè)摘掉了“紅帽子”變成民企，當初靠指標白手起家的老板們完全擁有了企業(yè)產(chǎn)權。經(jīng)由一系列股權變化，如今，合計占據(jù)北京市超過60%份額的10家出租車企業(yè)中，除去3家為國企外，其余均為民企。
相關新聞
更多>>
