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2016年01月14日 15:15
來源:映象網(wǎng)-經(jīng)濟廣播
國家發(fā)展改革委昨天（13日）發(fā)布消息，決定進一步完善成品油價格機制，并按新機制降低國內(nèi)成品油價格。
成品油價格設(shè)調(diào)控下限 最低不低于每桶40美元
一、國內(nèi)成品油價格機制設(shè)置調(diào)控上下限
調(diào)控上限為每桶130美元，下限為每桶40美元：
1
即當國際市場油價高于每桶130美元時，汽、柴油最高零售價格不提或少提；
2
低于40美元時，汽、柴油最高零售價格不降低；
3
在40美元-130美元之間運行時，國內(nèi)成品油價格機制正常調(diào)整，該漲就漲，該降就降。
二、汽柴油價格14日0時起微降
圖片來源：央視財經(jīng)
去年12月15日國家暫緩調(diào)整成品油價格時，國內(nèi)成品油價格對應的國際市場原油價格略高于每桶40美元。因此，根據(jù)完善后的價格機制，國內(nèi)成品油價格還有一定下調(diào)空間。按此，汽、柴油價格每噸可分別降低140元和135元，測算到全國平均零售價格90號汽油和0號柴油每升分別降低0.10元和0.11元。
圖自CFP
三、成品油價格機制為什么要設(shè)置調(diào)控上下限？
國家發(fā)改委介紹，為減輕國際市場油價過高或過低對國內(nèi)市場的影響，保障國內(nèi)能源長期安全，有必要對國內(nèi)成品油價格機制設(shè)置調(diào)控上下限。
我國既是石油進口和消費大國，也是石油生產(chǎn)大國，油價過高或過低都會對經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。油價過高，會加大用油行業(yè)和消費者負擔，影響國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。油價過低，短期看可降低石油進口和供應成本，但由于我國石油資本源稟賦差、生產(chǎn)成本高，長期看會導致國內(nèi)原油產(chǎn)能萎縮，削弱我國石油自給能力，使我國已達60%的石油對外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全。另外，過低的油價不利于資源節(jié)約使用和治理空氣污染，也不利于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新能源發(fā)展。
中國石油大學工商管理學院副院長董秀成認為，如果說130美元是油價的“天花板”，那么40美元的價格就是“地板價”。雖然表面上看，設(shè)置下限影響了消費者利益，但是如果放任不管，就會對我國經(jīng)濟造成損害。國家的能源政策要有一個底線，從整個社會的角度來說，油價過低負面效應會大于正面效應，所以就要調(diào)控。
四、調(diào)控下限為什么定為每桶40美元？
將調(diào)控下限設(shè)定為每桶40美元，是綜合考慮國內(nèi)原油開采成本、國際市場油價長期走勢，以及我國能源政策等因素確定的。據(jù)相關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，國際主要石油企業(yè)的平均原油生產(chǎn)成本在每桶40美元左右，因資源稟賦等原因，我國原油生產(chǎn)成本更高。生產(chǎn)成本是決定國際油價長期走勢的主要因素。目前看，將每桶40美元設(shè)定為調(diào)控下限是合適的。
國家能源專家咨詢委員會副主任周大地解釋說，進口的石油在不進行價格調(diào)整的情況下，它就可能有一部分利潤空間，這種情況下就可以收取一部分本來被企業(yè)視為利潤的資金。
五、當國際市場油價低于調(diào)控下限時，國內(nèi)成品油價格未調(diào)金額將如何使用？
為減緩油價波動帶來的不利影響，建立油價調(diào)控風險準備金。當國際市場油價低于調(diào)控下限時，國內(nèi)成品油價格未調(diào)金額全部納入風險準備金，主要用于促進節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量及保障石油供應安全等方面。
圖自CFP
六、如何保障完善后的機制平穩(wěn)運行？
國家將采取積極措施，確保完善后的機制平穩(wěn)運行：
1.確保市場供應。要求生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)組織好原油和成品油生產(chǎn)和調(diào)運，保持合理庫存，加強綜合協(xié)調(diào)和應急調(diào)度，保障市場穩(wěn)定供應。
2.維護秩序穩(wěn)定。要求生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格執(zhí)行國家價格政策，自覺維護市場價格秩序。各級價格主管部門加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊價格違法行為。
3.加強市場監(jiān)測。密切跟蹤新機制運行情況，及時協(xié)調(diào)解決機制運行中的矛盾和問題，確保新機制平穩(wěn)運行。
七、進一步推進價格市場化改革 適時全面放開成品油價格
此次隨成品油價格機制的完善，國家決定進一步推進價格市場化改革：
1.放開液化石油氣出廠價格。主要是考慮國內(nèi)煉油能力增長以及進口資源增多，液化石油氣供應充足，市場銷售價格持續(xù)低于國家規(guī)定的上限價格水平。
2.簡化成品油調(diào)價操作。將目前由國家發(fā)展改革委引發(fā)調(diào)價通知改為以信息稿形式對外發(fā)布調(diào)價信息。
這些市場化措施，都是希望逐步放松價格管制，為將來全面放開成品油價格積累經(jīng)驗。下一步，國家將結(jié)合石油天然氣體制改革進程，適時全面放開成品油價格。
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國際油價暴跌 促成品油定價機制完善
2013年3月，國家發(fā)展改革委曾調(diào)整國內(nèi)成品油價格形成機制：
①成品油調(diào)價周期由22個工作日縮短至10個工作日；
?、谟媰r辦法由22個工作日移動平均價格，改為10個工作日的平均價格；
?、廴∠藝H市場油價波動4%才能調(diào)價的幅度限制；
?、芨鶕?jù)國內(nèi)原油進口結(jié)構(gòu)變化，適當調(diào)整了掛靠油種。
國家發(fā)改委表示，3年來現(xiàn)行成品油價格機制機制運行平穩(wěn)，效果顯著，能夠更加靈敏反映國際市場油價變化，保證了成品油市場正常供應，促進了市場有序競爭，同時，價格調(diào)整透明度增強，市場化程度進一步提高，得到了社會各方面肯定和認同。
2014年下半年以來，世界石油市場格局發(fā)生了深刻變化，國際市場油價從每桶110美元快速下跌至40美元以下，成品油價格機制在運行過程中出現(xiàn)了一些不適應的問題：一是國際市場油價持續(xù)走低的影響逐步顯現(xiàn)。過低的油價不利于我國石油產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展，也不利于新能源和可替代能源發(fā)展。二是成品油價格調(diào)整與市場化目標尚有差距。因此，國家決定修改完善現(xiàn)行成品油價格機制，并進一步推進價格市場化。
(來源：央視新聞、經(jīng)濟之聲,版權(quán)歸原作者所有。)
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