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共享單車(chē)“圍城” 多地限制投放考驗(yàn)精細(xì)化管理

2017-08-09 16:18 來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

[摘要] 帶來(lái)了出行便利的同時(shí)，共享單車(chē)亂停放也成了城市治理難題。

　　帶來(lái)了出行便利的同時(shí)，共享單車(chē)亂停放也成了城市治理難題。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，北京市區(qū)部分核心地段共享單車(chē)扎堆。以朝陽(yáng)公園橋附近為例，部分路段人行道和盲道，已被共享單車(chē)占據(jù)。

　　近一個(gè)月以來(lái)，廣州、鄭州、南京等多個(gè)城市開(kāi)始叫停共享單車(chē)再投放。部分城市稱，共享單車(chē)的亂停放影響了交通出行，且城市共享單車(chē)數(shù)量接近飽和。

　　對(duì)此，8月2日，交通運(yùn)輸部等10部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。此前，交通部也表示，不會(huì)對(duì)單車(chē)的總量控制進(jìn)行要求，但鼓勵(lì)各城市根據(jù)各種現(xiàn)實(shí)條件，按照屬地管理的方式，自行制定管理辦法。

　　對(duì)這一行業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵，并不是投放的數(shù)量的比拼，而是能否在這場(chǎng)“空間爭(zhēng)奪戰(zhàn)”中，運(yùn)用智能化、精細(xì)化管理，使共享單車(chē)的投放和使用變得更合理。

　　共享單車(chē)達(dá)“臨界點(diǎn)”

　　8月3日，南京市交通運(yùn)輸局等部門(mén)聯(lián)席會(huì)要求，從即日起到年底前，各運(yùn)營(yíng)企業(yè)將暫停投放新車(chē)。

　　南京當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，即日起至年底前為過(guò)渡期，過(guò)渡期間南京所有的存量共享單車(chē)都要上牌。企業(yè)想要為共享單車(chē)上牌，要向行業(yè)部門(mén)提交保險(xiǎn)合同、企業(yè)在銀行開(kāi)戶證明等材料，不然不予上牌。南京還要求在8月10日前，現(xiàn)有的無(wú)牌共享電單車(chē)必須退出南京市場(chǎng)。

　　不僅僅是南京，最近一個(gè)多月，鄭州、廣州、福州等多個(gè)城市也紛紛叫停共享單車(chē)再投放。

　　共享單車(chē)怎么了？廣州市官方對(duì)媒體表示，廣州目前全市共享單車(chē)投放數(shù)量超過(guò)80萬(wàn)輛，投放量過(guò)?！，F(xiàn)要求各平臺(tái)企業(yè)不再新增投放，并敦促企業(yè)要健全投放車(chē)輛的巡查運(yùn)維服務(wù)制度體系及管理團(tuán)隊(duì)。

　　對(duì)共享單車(chē)進(jìn)一步規(guī)范管理，并非僅僅發(fā)生在國(guó)內(nèi)。8月1日，“騎在自行車(chē)上的城市”——荷蘭阿姆斯特丹市政府也發(fā)文稱，將清理市內(nèi)占用公共空間的共享單車(chē)，并研究相關(guān)管理政策。

　　阿姆斯特丹市政府認(rèn)為，用戶有權(quán)將共享單車(chē)停放在公共空間，但商家在公共空間存放并出租自行車(chē)為自己謀利的行為是不合法的。

　　荷蘭在線報(bào)道稱，作為全球?qū)ψ孕熊?chē)最友好的城市，阿姆斯特丹政府準(zhǔn)備和“共享單車(chē)”展開(kāi)一場(chǎng)爭(zhēng)奪“公共空間”的較量。

　　“荷蘭是歐洲人口密度非常大的國(guó)家，有專(zhuān)門(mén)的自行車(chē)道，很多人還是喜歡騎自己的自行車(chē)。目前共享單車(chē)在荷蘭用戶量不會(huì)太大?！痹诤商m學(xué)習(xí)生活的趙川告訴記者。

　　下一步如何規(guī)范？

　　對(duì)于企業(yè)而言，該如何處理這些問(wèn)題？21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者聯(lián)系共享單車(chē)企業(yè)ofo公司，但一直未獲得回應(yīng)。

　　此前，ofo聯(lián)合創(chuàng)始人張巳丁的官方表態(tài)是，共享單車(chē)的發(fā)展路徑并不是往城市瘋狂投放車(chē)輛，而是把城市劃分為一個(gè)個(gè)網(wǎng)格，按網(wǎng)格內(nèi)車(chē)輛流動(dòng)效率、車(chē)輛報(bào)修頻率、用戶使用頻率等多項(xiàng)指標(biāo)疊加形成考核指標(biāo)，每天基于網(wǎng)格數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整、調(diào)度。

　　復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動(dòng)治理實(shí)驗(yàn)室主任鄭磊告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，目前的問(wèn)題更多是基于時(shí)間和空間的精準(zhǔn)投放的問(wèn)題，不全是飽和和過(guò)量的問(wèn)題。“關(guān)鍵是看企業(yè)如何智能投放?，F(xiàn)在處于企業(yè)搶占市場(chǎng)的階段，并沒(méi)有科學(xué)投放?！?/font>

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》也表示，共享單車(chē)企業(yè)落實(shí)車(chē)輛停放管理責(zé)任，采取電子圍欄等綜合措施有效規(guī)范用戶停車(chē)行為，及時(shí)清理違規(guī)停放車(chē)輛。

　　對(duì)于多地限制共享單車(chē)再投放，中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，禁止共享單車(chē)再投放，確實(shí)能短時(shí)間內(nèi)緩解因?yàn)椤皢诬?chē)堵城”現(xiàn)象所應(yīng)發(fā)的交通問(wèn)題，但是這只能治標(biāo)不能治本。真正的解決方法還是需要根據(jù)正負(fù)面清單和電子圍欄，建立一個(gè)互相支撐的邏輯體系。

　　鄭磊則表示，一刀切的禁止再投放，是一種粗放式的管理手段，這需要政府和企業(yè)合作建立更精細(xì)化和智能化的管理方式，需要更靈活的調(diào)度體系。

　　“阿姆斯特丹是我去過(guò)的城市中，自行車(chē)密度最大的城市。荷蘭的政策不是永久性禁止投放，文件的意思說(shuō)將在自行車(chē)存量慢慢削減的過(guò)程中，逐漸增加共享單車(chē)的投放。而中國(guó)則是要將使用汽車(chē)的人群轉(zhuǎn)移到騎自行車(chē)。”鄭磊解釋說(shuō)。

　　朱巍還表示，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，鄭州、廣州等地的規(guī)定能夠促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的清洗和改革，企業(yè)服務(wù)能力也是決定投放量的重要指標(biāo)。新政將企業(yè)具備的線上線下服務(wù)能力、電子圍欄技術(shù)、用戶服務(wù)能力、車(chē)輛流轉(zhuǎn)能力等作為衡量企業(yè)是否履行法律責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和道德責(zé)任的指標(biāo)?！叭羰瞧髽I(yè)無(wú)法承載這些責(zé)任，理所當(dāng)然的投放量就必須受到自身能力的限制。”

　　對(duì)于以后是否會(huì)有更多的城市會(huì)采取這種限制方式，朱巍認(rèn)為還很難判斷。“目前新的《指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，實(shí)施的結(jié)果還沒(méi)見(jiàn)成效，如果在短時(shí)間內(nèi)不能解決單車(chē)堵城所帶來(lái)的壓力，估計(jì)各個(gè)城市都會(huì)實(shí)行相對(duì)應(yīng)的措施。”

　　鄭磊則建議，城市應(yīng)該考慮增加自行車(chē)停車(chē)位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。